摘要
中国城镇职工社会保险缴费基数上、下限的规定使个人实际社会保险缴费率呈现累退性:职工收入越低,社会保险实际缴费率越高.这一特征增加了低收入家庭的流动性约束,抑制了社会保障对低收入家庭消费的促进作用,并扩大了消费不平等.本文建立了一个消费增长分解框架,基于2019年《降低社会保险费率综合方案》的改革背景,从广延边界和集约边界两个角度,定量考察了降低社会保险缴费基数对低收入家庭消费的影响.结果表明,社会保险缴费基数下降,在广延边界上,带来了社会保险覆盖率的上升,通过降低预防性储蓄,使家庭消费增加1.39个百分点;在集约边界上,使低收入家庭的实际社会保险缴费率下降了约3.13-5.34个百分点,增加了其可支配收入,使家庭消费增加0.79-1.19个百分点.总体看,《降低社会保险费率综合方案》提高了整体家庭消费2.18-2.58个百分点,并使低收入家庭与中高收入家庭的消费差距下降了 3.41-4.79个百分点.本文从家庭消费视角补充了社会保险降费政策的研究,表明减税降费在扩内需和促消费中的积极作用.