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摘要
保障老年读者权利是“十四五”时期我国积极应对人口老龄化、满足广大老年群众精神文化需求的重要举措。为了解我国老年读者权利保障政策现状，本文从政策工具视角出发，构建“政策工具—老年读者权利要素—政策参与主体”三维分析框架，对2012—2022年间我国发布的81份政策样本进行文本分析。结果显示，当前我国老年读者权利保障政策以指导、规划类政策为主，政策体系结构有待完善；政策工具使用偏向于供给型政策工具，环境型和需求型政策工具使用比重偏低；老年读者权利要素偏重于使用权保护，其他权利要素保障较弱；政策参与主体以政府主导为主，多元主体共同参与协同保障老年读者权利的格局尚待形成。为此，应构建“1+N”的老年读者权利保障政策体系，打好政策工具应用的“组合拳”,注重老年读者各方面权利的均衡保障，激发政策多元参与主体的积极性，提升政策整体保障水平。图4。表5。参考文献25。
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