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摘要
党的十八大指出,我国经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。新一轮电力体制改革按照"管住中间、放开两头"的体制构架,以"三放开、一独立、一深化、三强化"为改革要点,着力加快构建有效竞争的市场结构和市场体系。然而,电力商品的系统性特点,往往使电力市场改革问题过于系统庞大、复杂和具有一定程度的不可预见性,即使有最好的初衷和最好的执行,改革过程中也有很多方面可能会出错,造成改革预期与实践探索的不一致,进而引发改革路径选择和优先秩序安排正确与否的争论。在电力改革推进五周年之际,本文对我国电力市场改革的进展与争议进行了全面评估与总结反思,以期重新聚焦改革目标方向和形成进一步深化改革的行动共识,使电力市场改革继续朝着正确的目标方向前进。
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单位国家发展和改革委员会; 中国社会科学院大学
