<正>2012年5月,银监会发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》,提出民营资本可以通过参与商业银行增资扩股、城商行重组、农村信用社股份制改革或农村商业银行增资扩股,以及村镇银行和农村资金互助社发起设立或增资扩股、投资信托公司、消费金融公司、企业集团财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司等方式进入银行业,但关于民资是否可以独立发起设立银行,政策未明
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