在城市机动车保有量稳步增长、城市路网结构趋于成熟、公共交通出行分担率低的背景下,城市交通拥堵问题日益严重。总结重庆市交通拥堵特点并分析形成原因,结合国内外先进城市的治堵经验,提出在"多中心、多组团"式发展的重庆应以管理手段为主、建设为辅的发展方式;构建以"公共交通+步行"为主导的出行模式,尽可能在组团内解决居民日常生活、工作、居住等问题,缓解隧道、桥梁的交通压力,在时空上建立和谐的人、车、路、环境之间的关系。