促进学校特色发展是当前我国地方教育行政部门的一项重要工作内容。学校"办出特色"需要科学有效的教育政策指引。本文以G市为个案,具体分析了该市地方政府在学校特色创建中遇到的制度瓶颈,对实现国家政策"本地化"存在的问题进行反思。