目标群体的政策规避与政策悬浮：生活垃圾分类何以不能落地生根?——以天津市滨海新区为例

作者：吴群芳; 刘清华

来源：城市发展研究, 2021, 28(11): 104-109.

• 生活垃圾分类政策
• 目标群体
• 政策执行
• 政策规避
• 政策悬浮

生活垃圾分类需要社会公众的充分参与,但作为主体的居民却在执行中表现出政策抗拒、政策投机、政策冷漠、政策敷衍等多种负向且消极的政策规避现象,使得垃圾分类出现了政策悬浮。依托史密斯政策执行过程模型,通过在中国语境下对该模型的理论要素进行一定的本土化调试和修正,可以为全面理解目标群体政策规避行为逻辑提供一个解释性分析框架:政策体系自身缺陷、执行主体能力不足、社会环境的适配性冲突和居民分类"内动力"不强,这四大要素相互关联、彼此影响,渗透于政策活动的各个环节,以动态交互的形式对目标群体行为产生影响,形塑了目标群体的规避行为。

• 单位
  北京科技大学; 中共中央党校