从危机管理的角度出发,着重于事前管理。从风险评估、应急预案制定、应急组织建设、模拟演练及公众危机教育等具体方面来研究城市轨道交通的安全管理。特别针对轨道交通系统中发生最频繁、影响最严重的火灾事故进行分析,提出如何开展城市轨道交通危机事前管理的建议。