政策支持对创业风险投资的发展至关重要，而分析和评估该套政策体系是否具有恰当性和适配性，是创业风险投资行业相关制度安排不断优化的重要基础。文章依据政策工具理论，构建供给型、环境型、需求型的三维分析框架，以1985—2021年国家层面出台的69项创业风险投资政策文本为样本，对我国创业风险投资的政策概况、政策变迁及政策工具选择进行梳理分析。研究发现，我国的创业风险投资政策在政策工具组合应用中不够均衡，并提出打破对供给型政策工具的依赖，加强对需求型政策工具的重视等政策建议。
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