运用交易费用经济学框架进行国有企业运转问题分析,应当关注其关键行为人特征、交易特征以及社会政治环境约束,这些特征与约束对降低机会主义和交易成本有积极作用。国有企业关键行为人可以定义为政治—经济人,国有企业契约具有稳定性与关系性特征。社会政治秩序对阻止关键行为人机会主义与败德行为有重要作用。初始委托人行使所有权的特殊方式以及经营者与政府间长期动态的重复博弈均衡,共同促进了国有企业有效运转。