随着城市化进程加快，农机化程度提高，许多人去城市工作生活。在维护耕地红线和保护生态红线背景下，存在占一补一、占优补优、占水田补水田等问题。尽管采取了多种方式，土地指标在土地市场依然紧缺。因此，各省（自治区、直辖市）通过健全农村建设用地规划，大力推动农村居民的集中居住点建设，拓展农村地区发展，既是国家发展的必然趋势，也是农村发展的必然趋势。
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