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摘要
根据党的二十大“保障与改善民生”与“房住不炒”精神，政府部门积极做好保交楼、防烂尾、稳预期相关工作。但是，商品房预售的主要风险在于预售资金监管风险，而商品房预售资金监管立法阙如是造成这一风险的主要原因。基于政府规制理论，监管体制宜选择多元主体共同监管。基于监管成本分析，监管资金范围宜采取“工程建设费用+部分利润”。基于监管人工成本视角，监管程序与权责应如下：第一，工程建设进度及质量勘验环节，具体权责包括工程监理机构的实质勘验工程+行政机关的形式审查材料与现场检查工程；第二，预售资金支取环节，具体权责是监管银行形式审查材料与直接划拨资金；第三，预售资金使用监督与信息披露环节，具体权责是行政机关监控资金使用与披露信息+购房者的监督权。
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