全面抗战爆发后,国民政府设立军事委员会政治部,大力发展军队政治工作,期望以此提振军队战斗力。独立于部队的政工体系,一向是国民党推进军队中央化的重要工具之一。抗战期间,通过人事安排及干部的培养与调训,蒋介石利用黄埔系进一步巩固拓展了其对全国军队政工体系的控制。这一系列政工人事运作,无疑推进了政工人员专业化及军队中央化,然而却在一定程度上制约了国民党军队政治工作的实施效果。