精准扶贫政策是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要战略,资源和项目的大量涌入使乡村治理的结构再一次发生历史性的变革。一方面国家力量对乡村社会治理结构进行了重构,另一方面,在规范化治理之下村民自治受到损害,简约治理与精细化治理发生碰撞、职业化村干部体制与民主选举产生冲突,导致了一系列乡村治理秩序的失衡。因此,在国家力量"回归"下的乡村,需要找出一种合适的处理国家力量与村民自治关系的模式,这便是"行政吸纳民主",尽力达致二者的协同并进。