17-18世纪沙皇政权对乌克兰在行政区域体制计划中的政治态度,虽然最初是建立在利用地方机构方面特征及多样性的尝试上(盖特曼政权,团组织等),但是最终逐步地走向了实行全俄罗斯管理系统之路,并在这些地区实行以行政、军事政治管理,力图全俄罗斯化为主要基础的管理原则。