民国时期上海房荒严峻,市政府先后颁布多项地方法规,实施房租管制、建设平民住所、奖励私人建房、房屋义卖等多项措施,对解决当时的房荒问题起到了一定的作用。但由于社会局势动荡不安,以及立法本身的临时性和过渡性,其作用有着很大的局限性。