资本积累策略转变和全球经济一体化进程促使国家不断寻求变革。在此过程中,国家规制资本、实现发展和正义的目标必须借助公民社会的力量才能更好地实现。全球公民社会在20世纪末以来获得了长足发展,但它对国家的依赖和受到来自环境的限制依然强大。我们应该肯定全球公民社会在全球治理中的地位和作用,创造有利于全球公民社会成长的环境,促进社会自主治理;但国家更要发挥"元治理"的作用,为治理提供规则和模式,协调关系,主导治理的发展。
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