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摘要
基层治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，如何有效提升基层治理能力是转型期推动基层治理创新的现实命题之一。本文基于国家治理现代化视域，尝试构建基层治理能力的分析框架，并以苏北Y村为个案实证考察转型期的基层治理能力。个案研究发现，公共服务落实不到位，社会治理的弱化以及基层治理制度建设的“形式化”等因素导致了基层治理能力的低效。基于此，我们必须通过强化乡村两级组织体系，提高基层公共服务供给能力，创新基层治理体制以及构建村民全面参与机制，以期提升转型期的基层治理能力，助推基层治理创新，最终促成基层治理现代化。
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