太平洋战争爆发后,《中美租借协定》正式建立了中美租借关系。1943年,国民政府基于长远考虑,要求美方利用租案资金为中国培训1200名技术人员。美国初步应允,中美双方就实施细节经历了长达数月的谈判。由于租借协定旨在战争援助,而中方急于求成,考虑不周,最终只有800余人赴美学习,部分实现了中国的愿望。