农民合作社对于促进就业、益贫增长、改善环境和教育补给方面有着不可替代的作用。国内外学者对农民合作社的研究更多关注于本质属性、制度内核、外部环境等。本文从历史、理论、实践三种视域下,寻求农民合作社参与农村公共产品供给的基础。其研究结论可有效助力于中央和地方政府对于农村公共产品供给全局性的设计,超规与创新建立农村公共产品供给新途径。