国家治理体系与治理能力现代化要求治理理论的重塑.这一任务面临一些观念障碍:国家至上观念对社会治理的侵蚀;中央集权对地方治理的限制;内向性传统对全球治理的忽视.要从如下方面推进治理变革, 促进治理观念的革新:推进社会治理, 弥补国家治理之不足;改善央地权力配置, 发挥地方治理的积极性;改变内向性心态, 提升中国对全球治理体系之参与塑造能力.应当以法治思路促进从"统治"向"治理"的观念转型, 借鉴辅助性原则, 建立各方共治共享的治理体系, 推进国家治理体系与治理能力现代化.
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