<正>地方立法总则是地方立法文本必不可少的重要组成部分,处在每个立法项目的开端位置。要快速高效起草总则，必须掌握总则结构“十要素”，即地方立法总则的第一条至第十条的条标。本文按地方立法实践中起草条款的先后顺序，依次对总则结构“十要素”作模板式具体阐释。第一要素：目的依据。立法目的，即为什么立法，立法的必要性，常用写法是“为了加强……的管理，促进……资源的合理开发利用”
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