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摘要
新时代以来，我国公共政策的内容、过程、机制都有较为明显的变化，“五年规划”作为中国政策的核心，反映我国新时代公共政策特点的变迁。党和国家领导人关于规划建议说明稿为研究政府政策特点提供了分析素材。从内容分析和功能分析两个维度构建分析框架，对“九五”计划至“十四五”规划建议说明稿文本进行话语分析，可以发现新时代以来我国公共政策的科学化和民主化得到进一步提升，折射出政策的前瞻宏观性，总体呈现三大特点。在政策主体上加强主体间的上下联动，党的领导贯穿公共政策始终；在过程中走向决策流程规范化和制度化，问题导向与目标导向相结合；在结果上实现政策内容产出的均衡全面，政策学习更为积极主动。“五年规划”建议说明稿的话语变迁及其折射出的我国公共政策的特点变迁，受到内容性逻辑和任务性逻辑的双重影响。
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