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摘要
金融化，即金融中介、金融工具及金融制度在城市发展中逐渐强化的过程和现象，正成为城市土地开发的趋势之一。已有研究多关注土地与住房金融化的宏观背景与总体态势，较少从微观尺度细致剖析土地金融化的过程。尺度政治理论尤其关注多层级主体的互动关系，弥补了金融化相关研究偏宏观而微观分析不足的缺点，二者结合能够更为细致地检验金融化的微观过程和机制。首先基于中国城市发展的理论与实证经验，搭建金融化与尺度重组交互作用的分析框架。其次，以城市土地开发过程为研究对象，以肇庆新区为实证案例，具体剖析土地开发的过程与机制。结果表明，经济后发地区地方政府积极利用金融工具为开发活动融资，作为实现城市扩张的重要策略之一，金融化已深刻嵌入到地方城市发展过程并改变城市治理的逻辑。一方面，在政府主导的金融化发展环境下，金融化与尺度重组的交互，在地方尺度有效促进了土地开发进程。另一方面，金融化与尺度重组在土地开发进程中的交互，改变了地方政府的治理逻辑，激发了基层治理活力。研究建议地方政府也应重视由此加重的财政负担与金融风险。
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