立法行为能力的内涵、构成及提升路径研究

作者：孙丽虹; 张东华

来源：河北法学, 2023, 41(06): 141-156.

DOI：10.16494/j.cnki.1002-3933.2023.06.008

• 立法能力
• 立法行为能力
• 立法质量
• 能力构成
• 能力提升

从立法能力入手，逐渐剥离出立法行为能力，该理论的确立具有适当的政策理论支撑、合理的法理基础和必要的实践需求。立法行为能力是立法主体通过自身的立法行为，把宪法和法律规定的立法职权具体化为法律法规的能力，涵括政策把握能力、立法项目选择能力、立法项目调研能力、法律草案起草能力、与多元主体沟通能力和法律法规的解释能力等。对立法行为能力产生影响的因素既有立法理念、知识、技术、经验等内部因素；又有立法体制、立法环境等外部因素。立法质量是评判立法行为能力的外在标准。地方立法主体立法行为能力的提升，有赖于从立法主体的建设与法律、财物保障、社会氛围培育内外两个方面改进和完善。

• 单位
  河北政法职业学院