一、问题的提出基层立法联系点是指经享有立法权的国家机关批准，符合一定条件的基层单位。基层立法联系点以经常性的联系机制为依托，组织采集基层群众在国家立法上提出的意见和建议，实现立法机关和基层公众之间的信息直通与工作的良性互动，其通过公众有序参与立法，有效收集人民群众第一手的立法建议和意见，为基层群众搭上国家立法“直通车”发挥着重要作用。因此，基层立法联系点制度的建立是“参与式民主”在我国立法领域的实践。
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