我国国家公园特许经营管理机制比较与构建

作者：吴迎霞; 徐鹏^*; **; 许佳明; 章永侠

来源：旅游论坛, 2023, 16(02): 118-125.

DOI：10.15962/j.cnki.tourismforum.202302023

• 自然保护地
• 国家公园
• 特许经营
• 管理机制

国家公园是重要的文化旅游资源。国家公园特许经营是指在坚持生态保护的前提下，为提高国家公园管理效率和公园访客生态体验服务质量，通过竞争及其他特定方式优选受许人，依法授予其开展与国家公园建设和管理目标相一致的规定范围、数量、质量的经营性服务活动。文章对比了传统经营方式和特许经营方式的差别，分析了国家公园特许经营与其他自然保护地特许经营的特殊性，最后围绕我国10个国家公园(试点)当前的特许经营管理制度及政策做了对比分析，发现我国10个国家公园(试点)的特许经营管理机制制定时均提出了特许经营范围、授权方式、项目监管、社区反哺4个方面的内容与要求，均呈现比较一致的系统化组织管理方式：合理规划→公平分配→有效监管，但各国家公园(试点)的特许经营管理组织方式和侧重点不尽相同，形式多样，缺乏统一的标准和规范，以此分析我国国家公园特许经营制度存在的问题，提出中国国家公园特许经营制度建设的建议，以期为今后国家公园乃至整个自然保护地体系的特许经营广泛开展提供参考借鉴。