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摘要
H市退役军人事务领域财政事权和支出责任划分影响到该市两级政府能否协同提供高质量退役军人保障服务。论文在理论分析维度上选取外部性、信息复杂性和激励相容作为退役军人事务领域财政事权和支出责任划分的规则。在效果评估维度上，立于政策安排、数据分析及实地调研三个层面，研究发现，各类划分政策呈现粗线条、碎片化的特征。H市总体上、分领域财政事权、核心财政事项的划分结果显示，表现不佳的退役安置、抚恤优待、褒扬激励中仅抚恤优待的状况有所改善，表现较好的教育培训与就业创业、总体财政事权的状况略微改进，而服务管理的状况有所退化；调研结果反映出部分退役军人事务事项的各级财政分担不合理，区级财政负担过重，资金保障不足，划分错位问题较为明显。在政策建议维度上，论文提出退役军人事务领域财政事权和支出责任划分改革方案及拟定具体划分清单。研究可为H市先行先试退役军人事务领域财政事权和支出责任划分改革提供参考，也可为同类地方政府以及央地间的此类改革设计提供启示。
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