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摘要
治理数字形式主义已成为政府数字化转型过程中的一个重要议题，然而大多研究仅延续了执政党对于形式主义的批评脉络，将深层次的原因简单罗列为技术性、体制性、前现代性和作风性等问题，聚焦于问题与现象的静态素描，遮蔽了数字形式主义发生的复杂和动态情境，难以揭示其实践逻辑。本研究以行政生态学作为数字形式主义进一步概念化和因果机制探究的基础，并提炼出“结构—功能”的分析框架，从而揭示政府数字化转型过程中数字形式主义的生成和内在机理。研究认为：数字形式主义是一种新的形式主义，它与政治层面上执政党将形式主义作为党员干部坚持党的理想、信仰与路线之对立面的情形具有质性区别。数字形式主义属于公共行政领域，是一个受规范性制约的有效性问题，也即政府数字化转型过程中数字行政形式何以有效；回答数字行政形式何以发挥其效能，需要理解数字行政形式与有效行政的行政生态关系。
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单位北京师范大学; 中共中央党校
