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摘要
基于政策工具视角，采用内容分析法，构建“工具—主体—功能”三维分析框架，对49个试点城市的109份长期护理保险政策文本进行计量分析。研究发现：长期护理保险政策工具结构不合理，高频运用权威工具，低位使用规劝工具；政策工具与发文主体职能之间的匹配性不足，影响主体职能的有效发挥；明确权责、规范引导、分类监管、联动管理四种政策功能运用的工具频次分布结构具有相似性，难以凸显各类政策功能实施的差异性。未来，应结合政策目标，调整政策工具使用结构，提高系统变迁工具、规劝工具等的使用频次；立足于部门职能，优化政策工具选择与政策主体职能有效发挥之间的匹配性；结合政策功能的侧重点，提高政策工具选择的科学性与合理性。
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