政府数字化转型取得显著成效的同时,数字化形式主义等问题也悄然滋生。以注意力竞争与技术执行为分析框架,发现数字化形式主义的发生机制在于上级注意力的扭曲。这种扭曲在压力型体制、晋升锦标赛与运动型治理模式等制度环境下被放大,构成负面循环,进一步造成注意力扩增、歪曲与转移。为此,应采取"价值—制度—技术"协同演进的立体治理模式,将公共价值贯穿于政府数字化转型之中,发挥数字技术的灵活性与流动性,提高科层制度的适配性,从而破除数字化形式主义。
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