基本养老服务均等化的实践演进及其逻辑规律

作者：龙玉其

来源：兰州学刊, 2020, (09): 199-208.

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基本养老服务均等化是实现老年人公平共享发展成果、促进社会公平正义的重要举措。建国以来基本养老服务均等化过程可以分为四个阶段:20世纪50年代初至80年代初:城乡有别、低水平的基本养老服务均等化; 20世纪80年代初至21世纪初:基本养老服务非均等化日益明显;党的十六大至十八大之前:基本养老服务均等化路径探索;十八大以来:追求有质量的基本养老服务均等化。基本养老服务均等化实践演进的基本规律:体制转轨与社会转型是基本养老服务均等化的根本环境,发展战略与执政理念的变化是基本养老服务均等化的推动力量,服务型政府建设与公共资源投入是基本养老服务均等化的关键,二元社会结构路径依赖是基本养老服务均等化的重要障碍,社会福利模式的选择与制度设计直接影响着基本养老服务均等化,基本养老服务均等化是一个循序渐进的长期过程。