构建养老服务体系必须坚持以人为本，以满足老年人需求为出发点，以构建养老服务体系为落脚点。本文给出了从出发点到落脚点的分析思路和针对中国农村养老服务需求的实证分析案例。首先界定老年人的需求，并给出老年人需求框架；其次为了满足需求，给出养老服务的支持或供给框架，利用实际数据分析需求、需求满足的程度，以及未满足的需求，随后给出需求与供给关系框架；最后依此关系提出构建养老服务体系的思路和建议。
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