划界与跨界:城市社区“微治理”中的政府职能边界研究

作者：梁贤艳; 江立华

来源：青海社会科学, 2020, (05): 106-113.

DOI：10.14154/j.cnki.qss.2020.05.015

• 微治理
• 居民动力
• 社区参与
• 政府职能
• 行政吸纳社会

作为一种城市基层治理创新形式,社区"微治理"中如何明确政府的职能边界是一个热点问题。政府过度介入会导致"行政吸纳社会"消解居民动力,但置之不理会导致"行政抛弃社会"基层治理失序。需求是居民参与的原动力,以紧迫程度和共识强度为维度,居民需求可建构为四种类型:紧迫—共识型需求(居民"自治"即可);紧迫—分歧型和缓和—共识型需求(须政府参与"共治");缓和—分歧型需求(须政府主导的"他治")。"自治"与"他治"中政府职能相对明确,而"共治"中政府须根据治理所处阶段相应履行刺激需求、助力共识、促成行动、培育情感等职能。社区"微治理"中政府的职能边界情境性与规律性并存,分类治理可能成为"社区契合城市"建设的新图景。

• 单位
  华中师范大学; 扬州大学