结合现阶段中国基本国情和医疗卫生改革的发展状况,提出我国医疗卫生改革政策的实质是政策主体如何在社会主义市场经济的宏观政治经济环境下有效弥补市场缺陷的制度安排的决策过程。就政策的价值取向而言,应尽可能实现保持社会均衡状态的目标,也就是说政策主体应努力协调公平与效率的经济均衡和不同主体之间的利益均衡。