中国经济面临第二次转型。新的社会经济转型阶段,也是社会矛盾凸显期,各种矛盾和问题相互交织,牵一发而动全身,应该以"五位一体"总局布局指引新的经济转型,使生态文明融入其他建设"位"之中,同时,需要形成制度性力量与考核方式,将新的发展理念转换、落实成考量标准,对地方决策构成效力,实现政府职能由建设型向服务型转变。