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摘要
自贸区肩负着在重要领域推出一批重大改革措施，不断形成一批可复制可推广的重大制度创新成果的重要使命。在中国特定政治环境中，上下级政府间的双向互动是推动自贸区制度创新的关键因素。基于前海自贸片区制度创新的案例，提出绩效—风险整合的分析框架，通过研究指出上下级政府之间基于绩效与风险的区别性组合进行双向互动，从而形塑了制度创新的四种类型，即高位推动—扩大创新、风险缓冲—请示授权、默许观望—自主探索和行政干预—及时止损。研究发现，在风险可控的情况下，上下级之间的互惠机制对于自贸区制度创新具有积极意义，而在风险较大的情况下，下级的绩效反馈将对制度创新的可持续性产生重大影响。前海案例有助于我们更深刻地把握绩效反馈和风险应对在制度创新中的作用及具体机制，为新时代进一步深化改革开放提供经验借鉴。
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