义务教育学校营养餐是国家为改善农村学生营养状况而实施的教育扶贫政策。我国营养餐供给模式主要有食堂供餐、企业供餐、家庭托餐三种模式,目前存在的主要问题是学校供餐模式运行成本高、企业供餐模式的营利性与营养餐的公益性矛盾、家庭托餐食品安全及问责机制无保证。着眼于政策实施的有效性,解决思路在于创新供餐模式、完善营养餐法律法规、加大资金投入、严防监管真空地带、建立营养餐评价标准体系。