<正>"七山一水二分田"是浙江陆地地形的写照,改革开放之初,浙江山区、海岛等地区经济社会发展相对明显落后。1978年,浙江农村居民年人均纯收入为165元,农村贫困人口为1200万人,农村贫困发生率为36.1%。为改变区域发展不平衡、城乡发展不平衡的问题,省委、省政府遵循"先富带动后富,最终实现共同富裕"的方针,大力实施"念好‘山海经’""山海协作""欠发达乡镇奔小康""推进重点欠发达县群众增收致富奔小康"等一系列工程,在脱贫攻坚、全面建成小康社会、