为探究汉唐之际的温、台二州为何呈现出辖县不断析置,行政区划不断分离的特点及影响因素,从二州郡治的地理环境入手,探讨其对二州发展定位的影响。继而对汉唐之际温台地区生产方式的变化以及人口的变动进行考察,以解释二州行政区划的具体变化。温、台二州在多方因素的影响下,经过汉唐间数百年的发展,最后形成二州相互独立,台州向内部山区推进与温州向海洋发展的格局。在数百年的发展过程中,政策支持与发挥区位优势是温台二州得以后来居上的重要原因,当海洋贸易不断被重视以后,二州进入了一个飞速发展的时期。