党的十九大报告以较大篇幅要求"全面依法治国""加强社会保障体系建设"。社会保险法治应以安全、公平为最高宗旨,如果社会保险的改革损害公平,损害到民众的安全预期,则不仅背离法治理念,而且蕴含巨大风险。相应地,安全、公平应成为社会保险法律制度的构建与实施、改进和完善的总体指导思想与衡量尺度,并据此对社会保险法律制度的未来予以展望。
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