<正>1946年7月3日至11日,中共中央东北局在哈尔滨召开扩大会议。会议作出《东北的形势和任务》这一决议(史称七七决议)。七七决议产生于创建巩固东北根据地的关键时期。1946年5月4日,中共中央发布《关于土地问题的指示》(即"五四指示"),极大地调动了分得土地的农民发展生产、支援前线的积极性。6月,在敌强我弱的形势下,我军撤出四平、长春一线,退过松花江,一些重要机关不得不撤离城市,进入山沟里。受战事失利影响,我军部分指战员产生消极情绪,
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