<正>1943年3月至4月,陕甘宁边区政府召开工厂厂长、支部书记和工会主任参加的政府直属工厂会议。之后,对公营工厂管理体制进行了改革,取消了"三人团"体制,工厂实行"一元化"领导体制,陕甘宁边区工业得到了发展。"一元化"领导体制实行一段时间以后,又出现了新的问题:厂长权力过大,单纯靠命令行事,压抑了党支部和工会的工作热情;党支部和工会都很难做到独立开展工作,在一定程度上削弱了职工民主参与的权利。