近代中国对于外国人在华办学政策经历了从无关立案到强制立案的曲折过程。学部成立前,清政府尚未重视外人办学立案问题。学部成立后,对于外人在华办学的基本政策是"无庸立案",但还是有外人所办学堂在学部立案。非基督教运动发生前,北洋政府的政策主要体现为"诱其立案";非基督教运动发生之后,各派主张纷起,多数意见是"促其立案",但也有反对立案之声。广东国民政府及南京国民政府对于外人办学实行"强制立案"。
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