在中国古代,上奏是官员请示工作和接触皇帝的重要路径。这使得许多大臣得以和皇帝直接交换意见,不但便于处理政事,也便于皇帝了解自己,增进和皇帝的感情。因此,章奏和决策密切有关。它是决策信息的主要传输渠道,也是决策权的主要寄托和重要表现形式。作为一种上行文书,章奏的格式、写作、封装、运递、接收等程序问题十分重要,其书写和运行形式的要求和程序都有非常严格的规定。
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