开放大学承担着建设学习型社会、构建终身教育体系的历史使命。文章简要介绍了中外开放大学的发展历程，分析了市级开放大学存在的问题和短板，提出了市级开放大学从推动终身学习，建设学习型社会；拓宽办学范围，满足教育需求；坚持立德树人，提高办学质量；坚持资源共享，加强平台建设；建设学分银行，加强成果转换五个方面助力学习型社会建设的探索途径。
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