基于2013—2017年面板数据,从资本、劳动力和能源3个方面构建低碳发展评价体系,并采用DEA-CCR模型和Malmquist生产率指数对中国低碳发展效率进行测算。研究表明,我国低碳发展效率相对较好,低碳全要素生产率呈增长趋势;中国区域之间低碳发展效率差异明显,技术进步变化是降缓我国低碳发展的主要因素。