我国社会行政逻辑的转变(1987—1991)——以开封市鼓楼区为例

作者：郭豪楠

来源：新乡学院学报, 2019, 36(01): 72-76.

• 社会行政逻辑
• 开封市鼓楼区
• 社会参与
• 制度驱动
• 目标责任考核

选取河南省开封市鼓楼区作为考察对象,通过研究馆藏档案及报刊,对1987—1991年的社会行政工作进行梳理,总结社会行政逻辑的转变规律。研究结果表明,从20世纪80年代末到90年代初,开封市鼓楼区的社会行政工作有三个明显的变化:其一,社会行政工作从政府包揽逐步向社会参与转变,这主要体现为优抚工作网络化、基层政权建设民主化、殡葬管理自治化。其二,社会行政工作从行政动员向制度驱动转变,这主要体现为社区服务程序化、法制培训常态化、婚姻管理规范化。其三,社会行政工作从"命令—控制"考核向目标责任考核转变,这主要体现为区民政局实行目标管理、区福利院规范管理制度、区属福利企业实行承包经营。