通过对集体土地经营中村干部角色的分析,探讨了集体土地经营的运作机制。权力升值为村干部土地经营提供了动力基础,而村干部通过动员个人社会关系和与地方政府合谋打造典型争取民间和政府资源,使土地经营获得资源基础。由于土地对于农民的社会保障功能,以集体土地为基础的市场经营行为必然会导致风险不可控问题,村干部通过自保策略将市场风险转嫁给政府,会演变为政治风险。为了抑制村干部土地经营的经济冒险行为,国家应当在法律上加强对村干部和地方政府的监管。
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