韩国出台高中教育平均化政策的初衷是保障教育资源公平分配,并使应试教育向素质教育转变。但这一政策刺激校外教育产业膨胀,家长经济能力更多地影响子女学业成就,加剧了社会分层固化,有损于公平。校外教育热还使学校教育质量下滑,学生课业负担、家长教育投资负担加重,有损于效率。